根据美国政 府的统计数字,在2017财政年度,有66,479位中国大陆出生的申请人获得美国绿卡(2016财政年度是77,658人, 2018财政年度的总体报告还没有出来)。这里面,有19,103位是通过职业移民(2016财政年度这个数字是18,077人)取得绿卡,有15,401位是通过需要排期的亲属移民(含括了美国公民的成年子女和兄弟姐妹,绿卡持一些人的配 偶和小孩,2016财政年度这个数字是16,496人)。
申请美国绿卡的途径一:职业移民
在美国的留学生一般拿F签证,毕业后最少有一年的OPT专业实习时间(如果读了不止一个学历,例如先读本科再读硕士,取得更高学位后又可以有新的OPT实习项目时间),对于理工学科(STEM)专业的学生,如果有工作,在OPT一年完成之后亦可以继续延期两年。在毕业后,或者上学时,可以申请雇主支持的H-1B工作签证,或者O-1特殊人才签证,又可以有若干年的留美时间:H-1B可以用三年,三年以后可以继续延期三年,再到期以后还可继续延期(如绿卡已经在办理中,或者,离开美国一年以后又可以申请新的H-1B签证);O-1签证还可一次用三年,延期没有次数限制。
如OPT到期了还没有抽到H-1B签证怎么办?除了O-1签证,申请人也可以考虑继续上学,用CPT工作,或者先到海外工作一段时间,之后再用L-1签证回到美国(L签证最多可以拿七年)。或者,可以用J-1签证工作(很多大学和研究机构支持J-1签证,一些公司还可和非盈利机构合作支持J-1,J签证可以拿三到五年)。
相当多访问学者和交流学生也用J-1签证在美国。目前,绝大多数来自中国的J-1持有人可以“豁免”回本国居住两年的限制(对持J-1的高中生来说没有这种限制),转成其他工作签证或者绿卡身份。在没有经过“免除”以前,J签证也可以转成F签证或者O签证(一般需要离开美国去签一回新的签证)。J-1签证持一些人的配 偶(及其L-1签证持有人的配 偶,和目前部分H-1B持一些人的配 偶)可以合法在美国工作。
X和Y在上学和访问过程中,在毕业后用OPT工作期间,以及使用H-1B,J-1,O-1等签证工作阶段中,均可以由(当前或者未来的)雇主支持申请绿卡,即便现在还没有开始为这雇主工作也可以。这个流程的缩写叫PERM,先要向美国劳工部(USDOL)证明有一个职位没找着合适的美国工人,需要招这一位外国人来做,为此需要通过几种方式登广告招人完成流程。然后,在取得了PERM批准以后(这是关键步骤),再向美国移民厅(USCIS)上传I-140申请。目前,中国申请人通过PERM取得绿卡有几年的排期(排队的起始日期是PERM的提交日期),在I-140批准之后还要等一段时间才能提交I-485(或者移民签证)申请拿到绿卡。但是排队时间还不算长(要是配 偶出生在中国大陆除外,除了印度,则有可能不用排期)。而且,在I-140批准之后可以换工作,不影响绿卡排队的位置。
此外,如果申请者在科研,工程,艺术,体育,商业,管理,或者另外的方面有一定成就,还可以自主申请EB-1A杰出人才或者NIW国家利益豁免类其他绿卡。这种美国绿卡不需要雇主支持(所谓National Interest Waiver,“豁免”的就是前面讲到的PERM流程),不用有美国的工作,可以由个人自行提交申请,不需要人在美国。对于很多中国学员学者,这是方便可行的绿卡申请渠道,省时省力省钱。除了EB-1A,还有雇主支持的EB-1B Outstanding Researcher绿卡申请,比EB-1A批准率高,门槛低,适合有固定职位的教授或者科研人员(大学,研究生院,和公司的均可以)。
与EB-1相比,NIW相对来说更容易批准,适合访问学者,博士后,在校的Phd学生,艺术家,商业人士,公司职员,工程师,和别人才。笔者自己就是在上学阶段中,毕业之前,提交NIW申请,然后取得绿卡的。在2017财政年度,有6,337 位中国人通过EB-1取得美国绿卡,有2,559位中国人通过EB-2取得绿卡(包括了NIW和PERM),还有2,524位中国人通过EB-3(PERM)取得绿卡。可以看到,在留美的中国人里面,在职业移民里面,通过EB-1杰出人才和NIW国家利益免除取得绿卡的有很大比例。
目前,还有很多中国人通过美国投资移民EB-5办理绿卡。只不过,因为近几年申请投资移民的人特别多(已经有几万人在排队,包括了I-526己经批准的和提交了I-526还在等待的),排期前进非常缓慢。按照移民厅官员的官方预测,如果现在开始办投资移民,可能需要十年才能排期排到。若是爸妈作为主申请人为留学子女办绿卡,很多时候儿女的年龄会超过21岁而不能和父母一起移民。EB-5投资移民要求申请者能拿出五十万美元做风险投资(有消息说可能会要涨到135万美元),并且一般要交几万美元的管理费,几万美元的律师费,还有其他费用和手续(包括了从中国用各类办法把钱转到美国,还要证明钱的合法来源),要准备和翻译各种文档。最终,取得的还是条件绿卡,两年以后还要费时费事费钱地另外申请去除条件。这个去除条件的申请,I-829,还要再过两年多才很有可能批准(如果投资项目出现问题,也有可能不被批准)。
面对此种情况,符合条件的申请者可以考虑办理L-1商务签证和EB-1C跨国公司经理绿卡。这种入学要求有“跨国公司”:美国公司和中国公司要有分公司和母公司等关联关系,然后由美国公司为受益人提交签证和移民申请。美国公司可以是新开建的,亦可以是现有的(由中国的母公司购并或者投资入股)。申请人在过去三年里面,至少有一年要在美国之外担任公司管理职位。之后,转到美国来任职,也需要担任管理职位。印度人每年有很多通过EB-1C取得绿卡的,例如在美国设立一个咨询公司或者人力资源公司或者IT公司,在印度开建子公司并且招人,然后,印度公司的管理人员可以用L-1A签证转赴美,并通过EB-1C申请跨国公司经理绿卡;技术人员可以用L-1B赴美工作,并通过PERM申请绿卡。中国人这样申请的也在迅速增加(因为EB-1C一般不用排期不要求等,可以较快取得绿卡),含括了中国公司到美国设立分支机构之后申请的。
美国的移民政策总体来说是比较宽松和“重商”的,中国申请人有排期的一个原因是中国人口多,申请美国绿卡的人数多,见前面的年度统计数字。在美国申请职业移民绿卡,一般只要有专业工作,有雇主支持则可,不像加拿大澳洲等国那样需要由政 府统一评分并挑选。如果主申请者的绿卡拿取批准,他/她的配偶(如果是在绿卡批准前结婚的)和孩子还可同时取得美国绿卡。目前有越来越多的华人在美国创办各类企业,包括在美国本地创业和中国公司开建美国分部的。这一些公司都有机会支持小明和小红办理H-1B工作签证,O-1特殊人才签证,L-1商务签证(包括给管理人员的L-1A和给技术人员的L-1B),PERM绿卡,EB-1B研究人员绿卡,以及EB-1C跨国公司经理绿卡。自然,公司员工亦可以自行申请EB-1A杰出人才和NIW国家利益豁免绿卡。
申请美国绿卡的途径二:亲属移民
如果配偶是美国本土公民,可以无需排期,马上提交绿卡申请。要是本人在美国除外但是未婚夫/妻 是美国公民,可以申请K签证赴美结婚,之后移民。如果带有不到18岁的孩子,小孩亦可以申请K签证到美国然后申请绿卡。要是配 偶是美国绿卡持有人,两人结婚以后,可以由配偶先提交I-130申请,然后(目前排期不到一年)再提交I-485或者移民签证申请取得绿卡。这里的配偶包括异性和同性的配偶,需要证明婚姻关系真实度。还有就是,如果你的父母是美国本土公民或者有绿卡,或者你的兄弟姐妹是美国本地居民,也可以为你申请绿卡,需要有若干年的排期。
另外,还有政治庇护类其他移民。但有耳闻近年来中国申请人的政治庇护比之前要难批准,尤其是由于2010年的一宗大型政治庇护造假案在调查中,政庇绿卡批准会严格。且现在有巨大数量的政治庇护申请积压,根据美国政 府最近的加速审理政策,新的政治庇护申请可能比之前更快地被刷下来。
前面提到,在2016财政年度,有77,658位出生在中国大陆的申请人获得美国绿卡。这里面,有一半左右是通过“领事解决”(Consular Processing)在美国驻中国广州总领事馆办理移民签证(Immigrant Visa)取得绿卡的,当中主要是亲属移民。同时,在美国驻北京,上海,广州,沈阳,和成都使领馆,还颁发了超过两百万张非移民签证。2017财政年度颁发的非移民签证比2016财政年度的数量少,原因可能是很多申请者已经拿到了十年有效的赴美签证,不用再申请了。
具体来讲,2017财政年度,美国驻世界的使领馆共计颁发了九百多万张非移民签证,包括旅游,探亲,学生,工作,访问学者,家属,陪读等各类型。这里面,美国驻中国各使领馆发放的签证就有近一百六十万张,占了六分之一。其中,北京大使馆发放了486,715张签证,成都领事馆126,835张,广州领事馆发放了408,198张非移民签证(另外还发放了三万多张移民签证),上海领事馆480,567张,沈阳领事馆84,317张签证。
这一些签证里面,有一百四十几万张旅游/探亲 的B类签证,有116,019张F类学生签证(包括家属,学员签证现在五年有效,因此返签的比较少,大多数都是初次申请赴美念书或陪读的),有两万多张H类工作签证(包括返签的,除此之外有相当多人在美国转成H-1B身份,不用签证),还有五万多J类访问学者签证(包括返签的和家属)。
X在美国留学,Y是来自中国的访问学者。他们就在上面谈到的每年十几万来美国的学员学者里面。他们很有可能成为每年七八万取得美国绿卡的中国人中间的一员。如上所述,他们和其他留美学员学者访问人员一样,可以通过职业移民(含括了雇主支持的PERM,或者个人申请的EB-1A和NIW,或者雇主支持的研究人员EB-1B或者跨国公司经历EB-1C,包括主申请人和配 偶),或者亲属移民(特别是美国本地居民的配 偶或者绿卡持有人的配 偶)等等方式办理美国绿卡。
因为中国人多,一些留美学员学者可能会需要等待排期,不能马上获得绿卡。然而,如前所述,在等待过程中可以用OPT,OPT延期,H-1B签证,O-1签证等等方式维持在美国的身份和工作许可,可以换工作,甚至可以离开美国,通常的不影响排队的位置,过后亦可以取得美国绿卡。如果申请EB-1杰出人才或者跨国公司经理,一般不需要排期则可拿到绿卡。
中国每一年毕业几百万大学生。 全美国有六十数万持各类学生和工作签证(F,J,H,O,L签证)的中国人,每年还会新来十万以上的中国留学员和几万访问学者。本文写作于丁酉岁末,戊戌年初。美国国会正在研究一些移民改革方案,包括增加职业移民的绿卡配额,减少排期时间等内容。我们希望X,Y,和其他想拿美国绿卡的留美学员学者和访问人员早做准备,即时开始绿卡申请,实现自己的美国梦。
美国留学生申请绿卡新政策
【原文:】根据美国政 府的统计数字,在2017财政年度,有66,479位中国大陆出生的申请人获得美国绿卡(2016财政年度是77,658人, 2018财政年度的总体报告还没有出来)。这里面,有19,103位
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